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चुनौतीपूर्ण श्रम सुधार, अनौपचारिक श्रमिकों के सामाजिक सुरक्षा कोष के शुरू होने का इंतजार


17 करोड़ से अधिक अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों ने ई-श्रम पोर्टल पर अपना पंजीकरण कराया है

नई दिल्ली: चार श्रम संहिताओं को लागू करके सुधारों की एक बड़ी लहर की शुरुआत करना, 38 करोड़ से अधिक अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को कवर करने के लिए राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा कोष की स्थापना और व्यापार करने में आसानी में सुधार नए साल में श्रम मंत्रालय के एजेंडे में सबसे ऊपर होगा।

38 करोड़ से अधिक अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों का राष्ट्रीय डेटाबेस बनाने के लिए मंत्रालय ने एक बड़े कदम में 26 अगस्त, 2021 को ई-श्रम पोर्टल लॉन्च किया। यह अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को विभिन्न सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के लाभों के अंतिम मील वितरण को सुनिश्चित करने में सरकार की मदद करेगा।

अब तक, श्रम संहिताओं को आगे बढ़ाने में प्रगति काफी रही है, क्योंकि अधिकांश राज्य चार संहिताओं के लिए मसौदा नियमों के साथ तैयार हैं और केंद्र ने फरवरी 2021 में अपने अंत से नियमों को मजबूत किया था। बाद वाला है नए कोड लागू करने के लिए एक शर्त।

2022 में कोड लागू करने के लंबे आदेश पर, जो अंततः अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा कोष के निर्माण में सहायता करेगा, केंद्रीय श्रम मंत्री भूपेंद्र यादव ने पीटीआई से कहा, “हम उस पर काम कर रहे हैं। हम सामाजिक सुरक्षा के लिए प्रतिबद्ध हैं। हम श्रम के कल्याण के लिए प्रतिबद्ध हैं। उस उद्देश्य के लिए, जो कुछ भी (आवश्यक) होगा, हम करना चाहते हैं।”

17 करोड़ से अधिक अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों ने ई-श्रम पोर्टल पर अपना पंजीकरण कराया है।

केंद्र सरकार ने चार लेबर कोड अधिसूचित किए हैं। वेतन पर संहिता, 2019 को 8 अगस्त, 2019 को अधिसूचित किया गया था, जबकि तीन अन्य – औद्योगिक संबंध कोड, 2020, सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 और व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और काम करने की स्थिति संहिता, 2020 – थे। 29 सितंबर, 2020 को अधिसूचित किया गया।

सामाजिक सुरक्षा पर संहिता एक सामाजिक सुरक्षा कोष बनाने का प्रावधान करती है जो अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा जाल के साथ-साथ कल्याणकारी योजनाओं के तहत लाने में मदद करेगी।

आशा व्यक्त करते हुए कि 2022 में सभी अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को ई-श्रम पोर्टल पर पंजीकृत किया जाएगा, यादव ने कहा, “हमने कई पहल की हैं जो दिखाती हैं कि हमारी सरकार गरीबों की देखभाल करती है, विशेष रूप से हमारे मंत्रालय द्वारा शुरू किया गया ई-श्रम पोर्टल। प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में, जिसे भारी प्रतिक्रिया मिली।

“उद्देश्य असंगठित श्रमिकों के डेटा को पंजीकृत करना है और यही सामाजिक सुरक्षा संहिता के तहत जनादेश है। मुझे इस बात की भी खुशी है कि सभी ट्रेड यूनियनों ने इस मिशन का तहे दिल से समर्थन किया है।”

श्रम संहिताओं के कार्यान्वयन पर प्रगति के बारे में, यादव ने इस महीने की शुरुआत में राज्यसभा को बताया कि व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और काम करने की स्थिति कोड ही एकमात्र कोड है जिस पर कम से कम 13 राज्यों ने मसौदा नियमों को पूर्व-प्रकाशित किया है।

24 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा मजदूरी पर संहिता पर सबसे अधिक मसौदा अधिसूचनाएं पूर्व-प्रकाशित की जाती हैं, इसके बाद औद्योगिक संबंध संहिता (20 राज्य) और सामाजिक सुरक्षा संहिता (18) राज्यों द्वारा पीछा किया जाता है।

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि श्रम संहिताओं को लागू करना उतना आसान नहीं होगा जितना लगता है क्योंकि ट्रेड यूनियनों के साथ-साथ उद्योग के साथ भी मतभेद हैं।

प्रमुख मुद्दों में से एक मजदूरी की परिभाषा के बारे में है जो 50 प्रतिशत पर भत्ते को सीमित करता है और भविष्य निधि और ग्रेच्युटी की उच्च कटौती का प्रावधान करता है। एक बार लागू होने के बाद, इस तरह के कदम का मतलब होगा कि अंततः कर्मचारियों का टेक होम वेतन कम हो जाएगा और नियोक्ताओं को भी वेतन संरचना के पुनर्गठन की आवश्यकता होगी।

इसके अलावा, औद्योगिक संबंध संहिता में एक प्रावधान है कि 300 श्रमिकों तक की किसी भी इकाई को बंद करने, छंटनी और छंटनी के लिए उपयुक्त सरकार से अनुमति की आवश्यकता नहीं होगी। वर्तमान में, सीमा 100 श्रमिकों की है।

इसके अलावा, ट्रेड यूनियनों का यह भी दावा है कि ऐसे अन्य प्रावधान हैं जो ट्रेड यूनियनों के गठन को थोड़ा बोझिल बनाते हैं। यादव ने कहा, ‘हम त्रिपक्षीय (व्यवस्था) के तहत मुद्दों पर बात करने के लिए भी तैयार हैं। कई मंच पहले से ही सक्रिय हैं।’

मंत्री के अनुसार कर्मचारी राज्य बीमा निगम (ESIC) और कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) की बैठकों को नियमित कर दिया गया है.

उन्होंने कहा, “मानव संसाधन प्रबंधन, बुनियादी ढांचा, आईटी, क्षमता निर्माण और जन शिकायतों के लिए, हमने पहले ही ईपीएफओ के साथ-साथ ईएसआईसी के तहत उप-समितियां नियुक्त की हैं। यह मंत्रालय के कामकाज को बढ़ावा देगा।”

2022 में साक्ष्य आधारित नीति निर्माण के संबंध में मंत्री ने प्रवासी श्रमिकों, घरेलू कामगारों पर चार सर्वेक्षण और दो संस्था सर्वेक्षणों का उल्लेख किया।

“वे रिपोर्टें (2022 में) आएंगी और निश्चित रूप से प्रधान मंत्री के विचारों और मिशन को पूरा करेंगी, जो कि साक्ष्य-आधारित नीति और लक्षित अंतिम-मील वितरण है। मुझे लगता है कि इसके साथ ऐसा होगा। इसके अलावा, हम अपने एनसीएस को मजबूत कर रहे हैं। (नेशनल करियर सर्विस) पोर्टल,” उन्होंने कहा।

28 दिसंबर, 2021 तक, NCS प्लेटफॉर्म में लगभग 1.7 लाख सक्रिय नियोक्ताओं और लगभग 2.21 लाख सक्रिय रिक्तियों के साथ 1.34 करोड़ सक्रिय नौकरी तलाशने वाले हैं।

2021 में, ईएसआई योजना का विस्तार 52 जिलों में किया गया, जिसमें 2,31,495 कर्मचारियों को उनके परिवार के सदस्यों के साथ लाया गया। यह योजना अब 592 जिलों में उपलब्ध है और 2022 तक इस योजना के दायरे को देश के सभी जिलों में विस्तारित करने का प्रस्ताव है।

आत्मनिर्भर भारत रोजगार योजना (ABRY) के तहत 18 दिसंबर तक 1,20,697 प्रतिष्ठानों के माध्यम से 42,82,688 लाभार्थियों को कुल 2,966.28 करोड़ रुपये का लाभ दिया गया है।



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